|
Отличительными особенностями действующей системы
экономической оценки экологического ущерба являются, во-первых, покомпонентный
подход и, как следствие, отсутствие комплексности в расчетах; во-вторых,
преобладание нормативных методов оценки, и, в-третьих, отсутствие
законодательно признаваемых методов оценки ущерба (вреда), причиняемого жизни и
здоровью людей загрязнением окружающей природной среды и методов оценки
компенсации экосистемных услуг (методов оценки экосистем и их функций). Под
нормативными методами понимаются методы, связанные с применением неких
утвержденных стоимостных параметров и математических формул.
Покомпонентный подход. Покомпонентный подход
проявляется в том, что оценка ущерба проводится по отдельным средам или
элементам природной среды и регламентируется самостоятельными нормативно-методическими
документами, содержащими различные в методологическом отношении технологии
расчетов. В отдельных случаях ущерб оценивается в виде потерь определенной
отрасли народного хозяйства, например лесного или сельского.
В 1999 г. Госкомэкологией РФ была утверждена Методика
определения предотвращенного экологического ущерба для получения укрупненной
эколого-экономической оценки ущерба, предотвращенного в результате деятельности
территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии РФ (далее - Методика
- 99). Она предназначена “для получения укрупненной эколого-экономической
оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного
экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных
мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями
в области охраны окружающей среды, осуществления государственной экологической
экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и
других видов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии”.
Кроме того, она применяется при технико-экономическом обосновании
природоохранных мероприятий согласно Пособию к СНиП 11-01-95, раздел проектной
документации «Охрана окружающей среды» М.,2000.
|