|
Эта книга
посвящена экологическойоценке . С этим термином также связана
некоторая неоднозначность. Слово “оценка”, особенно в научно-техническом
контексте, может пониматься как “прикидка”, приблизительное вычисление, не совсем
точный прогноз (“эксперты оценили прирост ВНП в 1-2 %”). Однако в
словосочетание “экологическая оценка” оно входит в своем первоначальном
значении: как определениеценности
33.
Для принятия
решений, основанных на экономических критериях, наиболее важным индикатором
ценности являются финансовые показатели. Именно возможные финансовые убытки и
прибыли определяют предполагаемую “цену” решения. Если бы существовала
общепризнанная методика финансового выражения воздействия на окружающую среду,
ее можно было бы использовать для оценки предсказанных воздействий намечаемой
деятельности. Разумеется, прибыли и убытки такого рода следовало бы
подсчитывать не только с точки зрения инвестора, но и с точки зрения общества в
целом. Такая “оценка” в прямом смысле сводилась бы к определению “экологической
цены” осуществления проекта, определению “ценности” связанных с ним
воздействий. (Правда, в подавляющем большинстве случаев речь может идти об
“отрицательной ценности”, выражении экологического ущерба.) На основе такой оценки
могли бы приниматься решения о выборе того или иного варианта реализации
намечаемой деятельности, о принципиальной возможности ее осуществления.
Несмотря на
наличие целого ряда методик для денежного выражения экологического ущерба, на
практике подобный монетарный подход к экологической оценке проектов далеко не
всегда желателен и еще реже возможен по ряду причин34. Некоторые из
них в общих чертах рассматриваются ниже.
Однако
экологическая оценка проектов, тем не менее, имеет смысл именно как определение
“ценности” (не обязательно экономической), значимости воздействия намечаемой
деятельности в целом, а также отдельных видов воздействия. Данный раздел
рассматривает, зачем проводят оценку значимости, как ее проводят
и как определяют, насколько качественно проведена оценка
значимости воздействий в процессе ЭО.
|