соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Ростовской области;
- презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности;
- обязательность оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности;
- запрещение осуществления экономической и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
- обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;
- ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;
- полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде;
- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
- развитие международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем и применении международных стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
4. Региональная стратегия разработана на период до 2020 г. и призвана обеспечить консолидацию усилий и действий органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан для решения наиболее актуальных проблем экологии в Ростовской области.
5. Ключевые экологические проблемы в сфере охраны окружающей среды, водохозяйственного комплекса и обеспечения экологической безопасности Ростовской области включают в себя:
экологические проблемы последствий реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса; проблемы утилизации отходов производства и потребления; высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах; загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами, заиление русел малых рек, абразию берегов водных объектов; недостаточное обеспечение потребностей хозяйственного комплекса сырьевыми ресурсами; сохранение биологического разнообразия; деградацию почвенного покрова, выжигание сухой растительности и недостаточность озеленения крупных городов; отсутствие системы экологического образования; размещение производительных сил с учетом экологической составляющей и внедрение наилучших доступных технологий; адаптацию к изменяющимся климатическим условиям.
6. Реализацию Региональной стратегии предусматривается осуществлять по следующим о сновным направлениям: утилизация отходов производства и потребления и ликвидация накопленного экологического ущерба; снижение загрязнения атмосферного воздуха и мониторинг состояния окружающей среды; развитие водохозяйственного комплекса; обеспечение сырьевых потребностей хозяйственного комплекса; сохранение биологического разнообразия; охрана, защита и воспроизводство лесов; информирование населения о состоянии окружающей среды и повышение экологической культуры; противодействие деградации почвенного покрова и выжиганию сухой растительности, озеленение крупных городов; размещение производительных сил с учетом экологической составляющей; использование результатов исследований прогнозируемого изменения климатических условий Ростовской области; реализация полномочий Ростовской области в сфере государственного экологического надзора.
Ожидаемые результаты и ключевые мероприятия по решению экологических проблем Ростовской области на период до 2020 г.
Таблица
№ п/п |
Наименование ожидаемого результата |
Наименование мероприятия |
Срок реализации (год) |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Оздоровление водных объектов. Планируется расчистить не менее 150 км русел рек |
оздоровление водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод в басейнах рек Чир, Тузлов, Калитва, Глубокая, Кагальник (Азовский) |
2013 - 2020 |
2 |
Обеспечение безопасности потенциально опасных и аварийных гидротехнических сооружений. Планируется отремонтировать и реконструировать 46 гидротехнических сооружений |
капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, требующих первоочередного принятия мер |
2013 - 2020 |
определение собственников всех бесхозных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ростовской области |
2013 - 2014 |
3 |
Создание условий по использованию для водоснабжения подземных вод в 8 районах Ростовской области |
поиск, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области |
2016 - 2020 |
4 |
Развитие системы
экологического
мониторинга |
осуществление мониторинга и контроля качества окружающей среды |
2013 - 2020 |
проведение мониторинга водных объектов в бассейнах рек Калитва, Тузлов, Кундрючья, Кумшак, Большой Калитвинец, Сал, Северский Донец, Темерник, Чир, Кагальник (Азовский), Средний Егорлык, Крепкая |
2013 - 2020 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 3,9 процента от площади Ростовской области. Сохранение видов растений и животных, занесенных в Красную |
обеспечение функционирования существующих особо охраняемых природных территорий и расширение сети особо охраняемых природных территорий путем создания на территории Верхнедонского и Шолоховского районов природного парка «Среднедонской» |
2013 |
- 2015 |
|
книгу Ростовской области |
осуществление ведения Красной книги Ростовской области, в том числе ее переиздание в 2014 г. |
2013 |
- 2020 |
6 |
Снижение антропогенной нагрузки на окружающую |
разработка концепции экологической безопасности Ростовской области |
2014 |
- 2015 |
|
среду. Ликвидация |
реализациямероприятийпоберегоукреплению |
2013 |
- 2020 |
|
накопленного экологического ущерба |
(Азовское море, Таганрогский залив и другие водные объекты) |
|
|
|
|
выполнение комплекса мероприятий по |
2013 |
- 2015 |
|
|
реструктуризации угольной промышленности, |
|
|
|
|
включающего мероприятия по ликвидации |
|
|
|
|
экологических последствий массовой |
|
|
|
|
ликвидации шахт Восточного Донбасса |
|
|
|
|
реализация областной долгосрочной целевой |
2014 |
-2020 |
|
|
программы «Формирование комплексной |
|
|
|
|
системы управления отходами и вторичными |
|
|
|
|
материальными ресурсами на территории Ростовской области на 2014 - 2020 гг.», |
|
|
|
|
утвержденной Постановлением Правительства |
|
|
|
|
Ростовской области от 31.10.2012 № 983 |
|
|
|
|
строительство межмуниципальных полигонов |
2013 |
- 2020 |
|
|
для размещения отходов производства и потребления |
|
|
|
|
ликвидация пришедших в негодность |
2013 |
-2014 |
|
|
бесхозных пестицидов и агрохимикатов |
|
|
|
|
решение проблем с сульфатными полями |
2020 |
|
|
Волгодонского химического завода |
|
|
|
|
строительство очистных сооружений |
2013 |
- 2020 |
|
|
канализации, ливневой канализации в городах |
|
|
|
|
и населенных пунктах Ростовской области |
|
|
|
|
внедрение на предприятиях Ростовской |
2013 |
- 2020 |
|
|
области наиболее прогрессивных и доступных |
|
|
|
|
технологий |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
7 |
Меры адаптации хозяйственного комплекса Ростовской области в условиях изменяющегося климата |
разработка мероприятий, направленных на минимизацию негативных последствий изменения климата, для основных отраслей экономики: сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и других отраслей с использованием результатов Комплексной оценки тенденций изменения климатических условий на среднесрочный (до 2020 г.) и долгосрочный (до 2050 г.) периоды |
2013 - 2020 |
8 |
Повышение уровня экологической культуры |
реализация мероприятий по экологическому образованию и просвещению, в том числе повышение квалификации лиц, уполномоченных принимать управленческие решения. Организация детско-юношеского экологического движения |
2013 - 2020 |
|