|
Социально-эколог. конфликты, их типология, пути и правовые механизмы решения. Эколог. политика и около эколог. пиар
Эколог. права и интересы.
Эколог. интерес - это публично-правовое измерение права граждан на благоприятную ОС, его социально значимая оценка. Эколог. интерес м. затрагиваться не только в локальном масштабе — касаться жителей дома, квартала, микрорайона, но также и на городском, областном, межрегиональном и даже государ. уровне.
Юр. понятие эколог. интересов граждан России основывается на ст. 42 Конституции РФ и ст. 1 Закона об ООС, согласно к/м каждый гражданин имеет право на благоприятную ОС, ее защиту от негативного (вредного) воздействия, вызванного хоз. и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природ. и техноген. характера, достоверную информацию о состоянии ОС и возмещении вреда ОС и ущерба, причиненного эколог. правонарушением. Однако практически защитить это право в случае его нарушения довольно сложно, главн. образом вследствие недостаточной юр. определенности понятия благоприятной ОС. В управленческой и судебной практике благоприятность сводится к соблюдению санитарно-гигиен. нормативов кач-ва ОС. Но в этом случае защищенной оказывается только часть права, ограниченная рамками здоровой (безвредной, безопасной) ОС.
ФЗ «Об охране ОС» (ст. 1): «Благоприятная ОС — ОС, кач-во к/й обеспечивает устойчивое функц-ние естест. эколог. систем, природных и природно-антропогенных объектов». Вполне очевидно, что устойчивость (по причине научной неопределенности самой этой категории) не м. служить юр. критерием и в то же время не тождественна благоприятности.
Более широкая, хотя и значительно менее юр. определенная трактовка содержания эколог. прав и интересов м.б основана на исследовании чел. потребностей. Так, Н.Ф. Реймерс в рамках классификации чел. потребностей выделяет в общей сложности 56 потребностей, объединяемых в 6 групп:
А. Биологические (анатомо-физиологические, физические, или естественные) потребности человека:
Б. Этолого-поведенческие (психологические) потребности человека:
В. Этнические потребности человека:
Г. Социальные (и социально-психологические) потребности человека:
Д. Трудовые потребности человека
Е. Экономические потребности человека
Содержание и типология социально-эколог. кон
фликтов.
Попытку разработать определение и типологию социально-эколог. конфликтов предприняла группа экологов-общественников. По их мнению, социально-эколог. конфликты — это столкновение групповых интересов в эколог. сфере, выражающееся в борьбе за доступ к ПР, а также в противопоставлении позиций по поводу методов их использования. Их осн. хар-ки зависят от масштаба эколог. проблемы (локальная — глоб.); от типа соц. сил, ответственных за эколог. нарушения (соц.-политическая система, система эконом. связей, конкретный уровень власти, отдельные предприятия или их корпорации, частное среднее и мелкое предпринимательство и т. п.); от инициаторов разрешения проблем (эколог. организации, местное население, органы власти, опред. часть полит. системы, отдельные соц. слои или силы общества). Следует отметить, что это опред. критикуется как неоправданно широкое, позволяющее считать социально-эколог. конфликтом едва ли не любое военное столкновение и даже немалую часть бытовых конфликтов. Тем не менее, отталкиваясь от упомянутой классификации, можно выделить следующие осн. типы социально-экологических конфликтов:
—м/у местным населением и внешними властными или эконом. структурами, чаще всего по поводу размещения производственных объектов, рекреационного освоения территорий, жилищного строительства;
—м/у разными эконом. и/или политич. структурами, претендующими на одни и те же ресурсы. В этом случае стороны очень часто отстаивают свои интересы под эколог. лозунгами и пользуются приемами «околоэколог. пиара»;
—м/у гр. населения, на почве столкновения интересов в месте непосредственного проживания;
—м/у населением и, иногда, органами местного самоуправления, с од. стороны, и властными структурами и эколог. организациями с — др., обычно в связи с образованием и охраной заповедных терр. вблизи городов и густонаселенных терр.
|