Материалы студентам (рефераты, курсовые, дипломные) » Загрязнение и здоровье окружающей среды » Законодательство об окружающей среде

Самое слабое звено в стратегии борьбы с загрязнением, так же как и в планировании использования земель, — неадекватная правовая за­щита качества окружающей среды и потребителя. Как уже говорилось, один из основных принципов, лежащих в основе развития эколо­гических систем, — это распределение энергии в системе. Когда система молода, основной поток энергии направлен на продукцию, т. е. на рост и на построение сложной структуры, но по мере приближения плотно­стей популяций к уровню насыщения экологическая система созревает в том смысле, что все большая часть доступной энергии расходуется на поддержание созданных раньше сложных структур. До сих пор наиболь­шее экономическое благоприятствование и защита со стороны закона предоставлялись тем, кто производит, строит, загрязняет и эксплуати­рует природные богатства. Это, конечно, вполне .рационально для ранних стадий цивилизации, так как человек, для того чтобы выжить, дол­жен до некоторой степени подчинить себе и модифицировать окружаю­щую среду. Теперь же очевидно, что по меньшей мере такие же преиму­щества следует предоставлять тем людям, профессиям и производствам, которые поддерживают качество человеческого существования; выжи­вание в будущем зависит от того, удастся ли найти равновесие между человеком и природой в .мире ограниченных ресурсов. Это не значит, что человек должен вернуться назад к природе, но это значит, что он должен вернуться к некоторым разумным «старомодным» обычаям, как например, сдача пустой посуды, хождение пешком и человеческая забо­та о своих соседях. Некоторые вещи, например посуда одноразового пользования, которые мы еще считаем «прогрессивными», оборачиваются оскорблением для человека и природы. Если мы сумеем произвести поворот в другую сторону, то основы экономического развития сместят­ся от эксплуатации к восстановлению, от выбрасывания прочь к повтор­ному использованию, от количества к качеству. Существующие сейчас в отдельных государствах законы об окружающей среде совершенно неадекватны, а международное законодательство просто отсутствует, несмотря на очевидную потребность защиты атмосферы и океана. Сей­час нет более важного дела, чем законодательство об окружающей сре­де; сегодня в этой области открываются неограниченные возможности для молодежи, желающей посвятить себя этой деятельности.

Фиг. 221. Загрязнение реки необработанными сточными водами и последующее восстановление качества воды — как это отражается в изме­нении биотического сообщества.

Когда количество растворенного в воде кислорода уменьшается (левая кривая), рыбы исчезают и в зоне наибольшего разложения органики остаются только те орга­низмы, которые способны получать кислород с поверхности (как личинка комара Culex) или устойчивы к низкой концентрации кислорода. Когда бактерии разло­жат все попавшее в реку вещество, река возвращается в нормальное состояние.

В интересной книге, озаглавленной «Управляя природой», Мерф.и (1967) отмечает, что одних только запретов и правительственных меро­приятий недостаточно, чтобы избежать загрязнения; необходимо ввести в действие также экономические и правовые рычаги. Он касается таких вопросов, как налоги на отходы, стоимость интернационализации произ­водства с включением затрат как на собственно производство, так и на обработку и восстановление отходов, уменьшение налогов с предприя­тий, где удаление отходов .предусмотрено заранее, и других мер, преду­сматривающих поощрение действий, соответствующих интересам обще­ства.