|
В правовой науке сложилась определенная система взглядов, которую можно именовать теорией механизма действия права
. Она включает в себя концепции, гипотезы и объяснения, эмпирические данные и практические рекомендации о совершенствовании отдельных звеньев и механизма действия права в целом. Основные блоки указанной теории сформировались в 70-е гг. и получили свое развитие в различных отраслях права, в том числе экологического, в 80-е гг.
Теория механизма действия права концентрирует в себе
:
– указание на характер юридических средств, используемых современным обществом и государством для охраны окружающей среды;
– описание их взаимосвязей;
– динамику взаимодействия юридических средств в направлении реализации стоящих перед экологическим правом задач, т. е. этапы проявления, функционирования механизма;
– обусловленность действия права средой его функционирования и условиями эффективности как механизма в целом, так и отдельных его элементов. Существует несколько моделей механизма действия права.
По характеру функционирования
различных его подсистем (элементов) в нем выделяются:
– право как совокупность норм (главная подсистема – движущая сила всего механизма);
– релевантные социальные факторы, т. е. явления, порождающие право и влияющие на процесс его действия (подсистема социальной обусловленности);
– правореализующие действия и их результаты (подсистема реализации);
– состояние объекта правового воздействия, правового регулирования (последствия действия).
Исходя из иного критерия – способа воздействия
– в механизме действия права могут быть выделены элементы директивные (предписывающие), способствующие осуществлению определенного поведения, поведенческие акты реализации правовых предписаний, контроля и самоконтроля.
По результатам
в механизме действия права выделяют:
– постановку социально полезной цели;
– поддержку социально полезных образцов поведения;
– социально-правовой контроль.
Ведущей, интегрирующей социальные и экологические факторы подсистемой механизма действия права является само право. Оно выступает как система правовых актов, как совокупность норм (правил поведения), устанавливающих субъективные права и обязанности, т. е. полномочия, которыми обладают физические и юридические лица, иные субъекты не только в рамках правоотношений, но и вне их, как некоторый принятый порядок отношений, действий, реакций и т. п. Именно так понятое право служит источником, движущей силой всего механизма его действия.
Подсистема реализации
включает в себя средства преобразования правовых предписаний в экологически значимое поведение людей. К таким средствам относятся конкретизация прав и обязанностей в ходе позитивного регулирования с помощью индивидуальных актов, соблюдение и исполнение права; правоприменительная деятельность по возложению ответственности за нарушение правовых норм. В реализации права могут быть выделены следующие стадии: правоформирующая и правообеспечивающая деятельность; индивидуальное правовое поведение; организующая правоисполнительная (правоприменительная) деятельность.
Обеспечивающие условия
многообразны по своему содержанию и форме: организационные, экономические, психологические, кадровые, материальные и т. п.
|