|
Задачей государственного экологического контроля (ГЭК) является проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и ООС от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер.
Существенной особенностью ГЭК является и то, что он ведется от имени государства. Осуществляемый в рамках экологической функции государства, государственный контроль в сфере экологии в значительной мере определяет эффективность этой функции. Потенциально государственный экологический контроль более других видов контроля может влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку он как инструмент осуществления экологической функции государства может использовать не только собственные полномочия государственно-властного характера, но и прибегать к поддержке правоохранительных органов — прокуратуры и суда. Основными мерами административного принуждения при этом являются меры административного пресечения (приостановление или прекращение эксплуатации экологически вредных объектов), административной ответственности (предупреждение, штраф и др.), административно-процессуальные меры (постановка вопроса о привлечении к уголовной или административной ответственности, возмещении экологического вреда или применении мер общественного воздействия).
ГЭК проводится в форме предупредительного и текущего контроля. Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в эксплуатацию. Текущий ГЭК осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.
Государственный общий экологический контроль проводится Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами (администрацией) субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Полномочия Президента РФ как главы государства по проведению экологического контроля регулируются Конституцией, другими актами. Такой контроль проводится в форме непосредственного контроля Президента и — опосредованного — через подразделения его администрации. Непосредственный контроль Президент РФ осуществляет через подбор и расстановку на федеральном уровне кадров, имеющих отношение к решению экологических проблем в стране. По представлению Председателя Правительства РФ он назначает на должности федеральных министров.
Президентский контроль реализуется через Контрольное управление Президента РФ и его территориальные подразделения (окружные инспекции), полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ.
ГЭК осуществляют также органы исполнительной власти общей компетенции — Правительство РФ, правительства (администрации) субъектов РФ. Экологический контроль они проводят путем заслушивания на своих заседаниях отчетов и докладов руководителей государственных структур исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов, иных нормативных правовых актов в данной сфере соответствующими органами исполнительной власти; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов, если цикличное безотходное промышленное производство, сопоставимое с циклическими процессами в биосфере, - это будущее промышленности, идеальный путь сохранения чистоты ОС.
Защита воздуха от выхлопных газов автомобилей.
Частные решения этой проблемы - установка фильтров для очистки выхлопных газов и дожигающих углеводороды устройств, замена содержащих свинец антидетонаторных добавок, такая организация движения транспорта, которая уменьшает и исключает частую смену режимов работы двигателей: создание дорожных развязок, расширение дорожного полотна, строительство переходов и т. д. Кардинально проблема м.б решена при замене двигателей внутреннего сгорания на электрические.
Озеленение городов и промыш. центров.
Зеленые насаждения за счет фотосинтеза освобождают воздух от диоксида углерода и обогащают его кислородом. На листьях деревьев и кустарников оседает до 72 % взвешенных в воздухе частиц пыли и до 60 % диоксида серы. Поэтому в парках, скверах и садах в воздухе содержится пыли в десятки раз меньше, чем на открытых улицах и площадях. Многие виды деревьев и кустарников выделяют фитонциды, убивающие бактерии. Зеленые насаждения в значительной мере регулируют микроклимат города, «гасят» городской шум, приносящий огромный вред здоровью людей.
Основными законодательными и нормативными правовыми актами природоохранной деятельности служат:
• Воздушный кодекс РФ, в к/м особые требования предъявляются к состоянию полетной техники в части снижения загрязнения атмосферы;
• ФЗ «Об уничтожении хим. оружия» - устанавливает правовые основы проведения комплекса работ по обеспечению защиты ОС, в т.ч атмосферы, при наземных способах уничтожения химических веществ;
|