|
Субъектами экологического права и экологических общественных отношений
являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования, физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без
гражданства) и юридические лица, а также органы государственной власти и органы
местного самоуправления, участвующие в экологических отношениях от имени
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими
статус этих органов. В качестве участников экологических отношений названные
субъекты наделены законодательством комплексом прав и обязанностей.
Государство занимает особое положение в ряду субъектов экологического
права, которое определяется его местом в обществе и ролью в
правообразовательном процессе.
В литературе характеристика государства традиционно дается главным
образом сквозь призму его обязанностей, направленных на реализацию
экологических прав граждан. Однако такие обязанности изложены в Федеральном
законе "Об охране окружающей среды" применительно к органам власти и
их должностным лицам. Обязанности же собственно самого государства по отношению
к правам своих граждан регулируются в непрямой форме и в недостаточной степени.
Кроме того, место государства как участника экологических отношений
определяется отнюдь не только этими его обязанностями.
|