Давайте попытаемся дать общее представление об уровне
опасности, связанной с природно-техногенными катастрофами и авариями, дают
следующие данные. В 1996 г. в России имели место около 1450 чрезвычайных
ситуаций, из них около 1030 - техногенного и 310 - природного характера. Число
аварий на промышленных объектах составило примерно 250, на транспорте - 150, на
магистральных трубопроводах - 60, на ядерных объектах - 15, на химических
объектах - 70, на авиационном транспорте - 40, на судах - 20. Природные
катастрофы: землетрясения и извержения вулканов - около 80, ураганы, смерчи,
сильные дожди и снегопады - 100, наводнения, половодья и маловодья - 30,
крупные лесные пожары - 80.
Трендовые показатели свидетельствуют: в то время как
число природных катастроф при небольших колебаниях по годам в целом остается
неизменным, техногенные аварии за последние пять лет резко умножились.
Таблица 1
Относительный рост числа техногенных и природных катастроф в 1991-1996 гг.
Тип аварий и катастроф
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
Техногенные
|
1,00
|
4,3
|
3,9
|
4,6
|
6,02
|
5,72
|
Природные
|
1,00
|
1,07
|
1,03
|
1,39
|
1,16
|
1,00
|
Данные о помесячной динамике числа техногенных аварий
и катастроф за 1990-1995 гг. показывают их выраженную скачкообразность и
определенную связь с моментами социально-политической напряженности в России
(август 1991 г., январь-март 1992 г., октябрь 1993 г.).
Ежегодный ущерб только от 21 крупной природной катастрофы достигает
110-140 трлн. руб. Оценки материального ущерба от техногенных катастроф пока не
проводились, однако, можно предполагать, что они сопоставимы с ущербом от
природных катастроф. При таких масштабах ущерба (4-6% валового национального
продукта) и ежегодном его росте на 10-15%, в условиях снижения объемов
производства экономика России будет не в состоянии в ближайшие годы восполнять
потери от природных и техногенных катастроф.
Общее число погибающих в авариях и природных бедствиях
в год превышает 50000, получающих увечья - 250000 человек. Прямой и косвенный
ущерб от них, отнесенный к объему ВВП, в России в 2-3 раза выше, чем в США и
других развитых странах. Это - прямой результат физического и морального
старения производственного аппарата страны, особенно в потенциально опасных
сферах деятельности. На конец 1995 года степень износа основных фондов в
отраслях, производящих товары, составила 42,2%. Износ фондов за 1980-1995 гг.
увеличился в электроэнергетике с 31,6 до 45,7%, топливной промышленности - с
43,5 до 51,2%, черной металлургии - с 38,0 до 46,9%, цветной металлургии - с
37,8 до 47,5%, в химической и нефтехимической промышленности - с 35,8 до 57,4%.
Средний возраст производственного оборудования в промышленности за этот же
период увеличился с 9,47 до 14,13 лет. Капиталовложения снизились за 1990-1995
годы более чем втрое.
На железнодорожном транспорте 30,7 тыс. километров
(24% общей протяженности) главного пути уложено выработавшими свой ресурс или
дефективными рельсами. Эксплуатируется 20 тыс. дефективных стрелок и крестовин
- 10% их общего числа. Нефте- и газопроводы изношены, по оценкам специалистов,
на 50%. Безопасность 1/3 автодорог оценивается как критическая, в ремонте
нуждается 65% дорог. Не осуществляются в должном объеме меры поддержания
безопасности плотин, дамб и других крупных объектов.
Всего в стране насчитывается около 100 тыс. опасных производств и
объектов. Из них около 1500 ядерных и 3000 химических обладают повышенной
опасностью. В ядерном комплексе сосредоточено около 10, а в химическом - около
10 смертельных токсических доз. Суммарная площадь, на которой может возникнуть
очаг химического заражения, составляет 300 тыс. кв. км с населением
около 54 млн. человек. Наибольшей опасности подвергается население Центрального
района, где в зонах вероятного поражения проживает 16 млн.человек.
Среди источников потенциальной экологической опасности
в России заметно выделяются предприятия ядерного комплекса . В стране
накоплено радиоактивных отходов суммарной активностью 2,73 млрд. Ku (это 55
"Чернобылей"). Не меньшую опасность создают обогащенный уран и
плутоний боеголовок, ядерных зарядов и атомного топлива. Здесь не учтена также
поступившая в биосферу активность от ядерных испытаний, аварий,
функционирования ядерного комплекса. Подавляющее большинство высокоактивных
отходов концентрируется в Челябинской, Томской областях и Красноярском крае.
Серьезную угрозу представляет отработанное топливо реакторов выведенных из
эксплуатации подводных лодок. 79 подлодок остаются на плаву в гаванях с не
выгруженным топливом. Для потенциально опасных объектов и производств
характерна существенная выработка проектного ресурса.
К началу 2000 г. число потенциально опасных объектов,
исчерпавших проектный ресурс, увеличится примерно на 10%. При этом необходимые
затраты на модернизацию, реконструкцию, вывод из эксплуатации такого
оборудования может достигнуть 15-20% ВНП, что для экономики страны непосильно.
Положение усугубляется акцентом на ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций, а не на их предупреждение. Ослаблено
внимание органов государственного управления к безопасности объектов ядерного,
химического, оборонного, строительного, промышленного и транспортного
комплексов, в частности, при приватизации госсобственности. Предельно низок
уровень финансирования научно-технических разработок по проблемам безопасности
(не превышает 0,1% экономического ущерба от аварий и катастроф).
Дополнительными угрозами могут стать техногенный терроризм, порождаемый
усилением социально-политической напряженности в обществе, его криминализацией;
несанкционированные воздействия на потенциально опасные объекты при
межнациональных конфликтах; ослабление производственной, технологической,
регламентной, охранной дисциплины на предприятиях, складах и других объектах.
|