|
Ни в одном из изложенных примеров не описаны меры адаптации, напрямую относящиеся к изменениям климата. Невозможно установить причинную связь между отдельными климатическими явлениями и глобальным потеплением. Однако бесспорно то, что существует очевидная связь между климатическими изменениями и различными природных явлений (засухами, недостатком воды, штормами и переменой погоды), требующих принимать меры по адаптации. Попытки количественно оценить отдельные случаи климатических изменений, связанные с возрастанием рисков, не принесут результата. Однако не принимать во внимание свидетельств увеличения систематических рисков - значит проявить близорукость.
Само по себе развитие человека является наиболее надежной основой для адаптации к изменению климата. Политические инициативы, продвигающие идею справедливого роста и диверсификации средств к существованию, расширяют возможности в сфере здравоохранения и образования, обеспечивают социальное страхование для уязвимых групп населения, способствуют совершенствованию управления угрозами и восстановлению после чрезвычайных ситуаций. Все это повышают способность бедного населения быстро восстановиться после катастроф, связанных с изменениями климата. Поэтому деятельность по планированию мер адаптации к изменениям климата должна рассматриваться не просто как новое направление государственной политики, а в качестве неотъемлемой части более широких стратегий, нацеленных на сокращение бедности и развитие человека.
Тщательное планирование мер адаптации к изменениям климата не устранит проблем, связанных с неравенством и маргинализацией. Показателен опыт Кении. Для двух миллионов кенийских пастухов растущие риски засухи в будущем создают реальную угрозу. Однако эта угроза усугубляется более серьезными факторами, которые ухудшают их существование, в том числе склонностью властей развивать оседлое сельского хозяйства, завладеть правами на водные ресурсы и игнорировать традиционные права пастухов. Например, в округе Важир в северной части Кении захват принадлежащих пастухам территорий в целях выращивания зерновых культур ограничил пастухам доступ к пастбищам, перекрыл пути передвижения, подорвал традиционные соглашений по совместному пользованию водными ресурсами, что привело к выбиванию пастбищ и сокращению производства молока.
|