|
Регулярные проверки организованы по инициативе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры начиная с 2000 года.
В ходе самой первой проверки было установлено, что требования законодательства о порядке утилизации биоотходов не знакомы не только природопользователям, но и должностным лицам специально уполномоченных контролирующих органов. Ветеринарные службы в своей работе использовали Ветеринарные правила 1951 года, утратившие силу с 1995 год (т.е. не действовавшие к моменту проверки 5 лет). Периодичность проверок (2 раза в год) не соблюдалась, карточки на скотомогильники почти везде отсутствовали. Подавляющее большинство скотомогильников было оборудовано в нарушение действующих требований: глубина не выдерживалась, обваловка, ограждение, вытяжка, навес и наличие замков, а в некоторых и металлические крышки на ямах отсутствовали, на территории ряда скотомогильников выявлялись факты размещения отходов в виде костей, повсеместно имелись т.н. земляные скотомогильники (запрещенные с 1995 г.)
В ходе проверок с 2001 по 2004 г.г. было выявлено около 1000 нарушений, проверено непосредственно прокуратурой и организовано проведение проверок в деятельности более 100 предприятий поднадзорных районов области. Во многих населенных пунктах Светлоярского, Дубовского, Быковского и ряда других районов, где сельскохозяйственные предприятия в течение длительного времени не содержат скот и, фактически, не имеют необходимости содержать скотомогильники, местными администрациями не предпринимались какие-либо меры по организации строительства муниципальных скотомогильников, в том числе – не исполнялись предписания главных ветеринарных инспекторов районов о проведении данных мероприятий либо выполнялась данная работа формально: принимались заведомо не исполняемые решения (о выделении отсутствующих в бюджете денежных средств, о передаче на баланс сельсоветов скотомогильников, ране принадлежавших организациям). В результате такого положения, захоронение трупов домашних животных жители сел были вынуждены зачастую производить в несоответствующие требованиям заброшенные скотомогильники ранее принадлежавшие предприятиям либо, несмотря на запрет с 1995 года – в земляных ямах.
Как результат ежегодно проводимых проверок, примерно к 2003 году была отмечена положительная тенденция ликвидации земляных скотомогильников в районах, где в предыдущие годы активно проводились совместные прокуратуры и ветслужбы проверочные действия, вносились акты прокурорского реагирования. За 3 года были ликвидированы все земляные ямы в Дубовском, Светлоярском, Николаевском, Старополтавском и Ленинском районах (более 60). Примерно столько же было обустроено и отремонтировано, построено около 20 новых скотомогильников.
Все годы проведения проверок исполнения законодательства об утилизации биоотходов особое внимание уделялось проблеме установления в Волгоградской области мест сибиреязвенных захоронений. Всего по области из зафиксированных в эпизоотических журналах 1267 таких захоронений известно местонахождения лишь 40, из которых на поднадзорной межрайпрокуратуре территории достоверно установлено 17 из существующих 403-х. С 2001 года в ходе проверок удалось установить лишь 5 сибиреязвенных захоронений. Анализ сроков захоронений свидетельствует, что из 403-х мест, 7 захоронений произошли в 80-х годах, 2 – в 90-х годах прошлого века и 1 – в 2000 году. Незначительное количество захоронений произведено в 60-70-х годах. Подавляющее количество сибиреязвенных захоронений датированы 30-50-ми годами прошлого века. Согласно же устных пояснений работников ветслужб, к настоящему времени не существует уже даже отдельных населенных пунктов, которые продолжают считаться по эпизоотическим документам как неблагоприятные по сибирской язве. Зачастую до 70-80-х годов такие захоронения не обозначались на месте (табличками, ограждениями), поскольку трупы зараженных сибирской язвой животных всегда сжигались, что считалось достаточным для обеспечения безопасности в дальнейшем. В этой связи, межрегиональным аппаратом в начале 2007 года было указано (письмо № 7-8/7-2007 от 16.02.2007 г.) о необходимости уточнения количества сибиреязвенных скотомогильников в связи с исключением из их числа мест захоронения золы сожженных зараженных сибирской язвой животных. В этой связи межрайпрокуратурой в 1 полугодии т.г. была запрошена информация Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области и Управления Россельхознадзора по Волгоградской области о наличии захоронений, в которых захоронены именно трупы погибших от сибирской язвы животных, на что были получены заключения обоих органов об отсутствии таковых на территории области поскольку, согласно данных имеющихся в ветеринарных станциях эпизоотических журналов (ведущихся с 20-х годов прошлого века), в каждом случае смерти животного от сибирской язвы труп сжигался и захоранивалась зола. Кроме того, в ходе проводимых проверок в 2005 и 2006 г.г. по запросам прокуратуры лабораторией Управления ветеринарии области во всех известных местах сибиреязвенных захоронений был проведен анализ отобранных проб земли, который опасных спор болезни не выявил. Случаев осуществления хозяйственной деятельности вблизи либо на территории сибиреязвенных захоронений ни в один отчетный период установлено не было. Фактов опасного расположения сибиреязвенных захоронений в местностях с близким расположением водоносных горизонтов либо расположенных в водоохранных зонах водных объектов также не установлено.
|