|
Предоставление информации в системе Росгидромета довольно сильно коммерциализовано, существуют установленные прейскуранты, причем система ценообразования на конкретные результаты измерений является довольно жесткой. Доступ к информации на таких условиях для общественных организаций может быть затруднен по материальным соображениям. В некоторых ситуациях диалог с держателем информации может существенно смягчить эти условия.
В любом случае, в территориальных центрах можно ознакомиться с публикациями Росгидромета, описанными ниже, и, в некоторых случаях, приобрести их. Эти публикации, взятые в совокупности, образуют систему источников, отражающую состояние окружающей среды.
Госкомэкология
Территориальные подразделения Госкомэкологии (Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды) занимаются непосредственными измерениями качества воды и воздуха лишь в незначительной степени. Эти измерения, как правило, связаны с конкретным предприятием-загрязнителем. Это соответствует и разделению обязанностей в рамках ЕГСЭМ. которое поручает Госкомэкологии “организацию мониторинга источников антропогенного воздействия”, в отличие от Росгидромета, к чьим обязанностям, как уже говорилось, относится организация мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
Определение качества воды и воздуха проводится органами Госкомэкологии, прежде всего, в связи с так называемым “экономическим механизмом природопользования” — платежами предприятий за загрязнение окружающей среды, штрафами и т.п. Эти платежи устанавливаются исходя из объемов выбросов и сбросов предприятия, их соответствия установленным научно-техническим нормативам, определяющим предельно допустимые выбросы и сбросы (см. ниже). В существующей системе предприятие само осуществляет контроль за своими выбросами и сбросами, основным источником для определения их объемов является статистическая отчетность предприятия. Целью же измерений, проводимых органами Госкомэкологии, являются, как правило, не систематические наблюдения, а контроль за достоверностью статистической отчетности, за выполнением требований научно-технического нормирования. По своим задачам эти измерения находятся в одном ряду с такими мероприятиями, как, например, периодические посещения предприятия с целью проверки работы очистных сооружений. Измеряются определенные параметры отходящих газов или сточных вод, а также характеристики состояния воздуха и водного объекта. Чтобы обеспечить возможность таких измерений, на областном уровне созданы или создаются аналитические инспекции, располагающие соответствующими средствами измерений. На районном уровне такие средства отсутствуют; тем не менее, районный инспектор располагает данными, полученными областной инспекцией и относящимися к предприятиям района. В целом, результаты собственных измерений системы Госкомэкологии не обладают такой степенью систематичности, как сведения Росгидромета, но могут оказаться полезными в случаях, когда в центре проблемы находится предприятие-загрязнитель.
Следует, однако, отметить, что органы Госкомэкологии могут располагать ценной информацией о состоянии окружающей среды, полученной от других ведомств. В рамках разделения обязанностей, установленного в ЕГСЭМ, именно Госкомэкология отвечает за координацию деятельности всех министерств и ведомств в области мониторинга окружающей среды. Именно в Госкомэкологию должны стекаться результаты всех видов мониторинга, связанного с окружающей средой. В какой-то мере этот механизм работает и в настоящее время. Так, данные Росгидромета, комитетов по земельным ресурсам, комитетов по геологии, органов Госсанэпиднадзора занимают существенное место в ежегодных докладах о состоянии окружающей среды федерального и регионального уровней.
Госсанэпиднадзор
К компетенции системы Госсанэпиднадзора (Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения) относятся вопросы, связанные с инфекционными заболеваниями, а также заболеваниями, вызванными воздействием факторов состояния окружающей среды. Поэтому в обязанности этого ведомства входит и мониторинг этого состояния — прежде всего, в той мере, в какой оно связано со здоровьем населения.
Перейти на страницу: 1 2 3 4 |