|
Основной целью проектов является объединение усилий для создания благоприятных условий для развития экологически эффективного бизнеса, вовлечение местных, районных и областных органов власти, местного самоуправления, предприятий, общественных организаций в совместную деятельность, направленную на предотвращение загрязнения окружающей среды.
Необходимо отметить, что осенью 1998 года в Российской Федерации были приняты в качестве государственных стандартов ГОСТ Р ИСО 14000 первые пять документов, представляющих собой переводы соответствующих стандартов ISO 14000 [10]. В текстах документов, однако, понятие системы экологического менеджмента заменено термином "система управления окружающей средой".
В оригинальных текстах ISO 14000 окружающая среда определена как среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи. Подчеркнуто также, что понятие "среда" следует трактовать широко - от элементов среды в границах организации до глобальной системы [11]. Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая среда понимается как среда, окружающая собственно организацию (предприятие), а общество (жители) рассматривается как элемент среды, на который оказывается, как и на другие элементы, воздействие.
Отметим, что в Постатейном комментарии к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" [12] термин окружающая природная среда трактуется как естественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; в широком смысле слова включает природу (естественные экосистемы) и окружающую среду как ту часть естественной среды, которая преобразована в результате человеческой деятельности.
Следовательно, в ГОСТ Р ИСО 14001, в соответствии с которым, как предполагается, могут быть сертифицированы организации, идея создания и совершенствования системы экологического менеджмента как части общей системы менеджмента, включающей организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки, утеряна. ГОСТ Р ИСО 14001 устанавливает требования к системе управления окружающей средой, которая рассматривается как часть общей системы административного управления [13].
То есть, в ГОСТ рассматривает окружающую среду как объект управления, более того, субъектом выступает предприятие (или его природоохранная служба). В классической теории управления под объектом понимают отдельную структуру организации или организацию в целом, на которую направлено управляющее воздействие [14]. Соответственно, субъект управления - орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.
Еще раз обратившись к определениям окружающей среды, приведенным выше, можно заключить, что на предприятие возлагается ответственность управления средой, в которой оно функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи. На самом же деле, речь идет о развитии системы экологического менеджмента, задачи и результаты функционирования которой охватывают экологические аспекты деятельности организации, вопросы контроля воздействия на окружающую среду. Наконец, административное управление выступает лишь как один из компонентов системы менеджмента в организации.
Нечеткое определение объекта и субъекта управления, сужение понятия "менеджмент" сводит к минимуму смысловую нагрузку документа в целом. Последнее обстоятельство неоднократно подчеркивали участники конференций, семинаров, встреч за круглым столом, организованных в последнее время в Москве, в Томской, Новосибирской, Владимирской, Нижегородской областях. По всей видимости, документы серии ГОСТ Р ИСО 14000 нуждаются в дальнейшем обсуждении и в значительной переработке [15]. Кроме того, в соответствии с требованиями Международной организации стандартизации, стандарты ISO следует публиковать на языке страны, принимающей их, в виде двуязычных документов, в которых обязательно должен присутствовать оригинальный текст на одном из официальных языков ISO - английском, французском или немецком.
Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7 |